খোন্দকার জিল্লুর রহমান :
সরকারি একটি সিদ্ধান্তে বছরে পাঁচশ কোটি টাকা জলাঞ্জলি থেকে রক্ষা পাবে মোটরযান সেক্টরের মালিকগন। তেমন গুরুত্বপূর্ণ না হলেও থার্ড পার্টি ইন্স্যুরেন্সের নামে দেশের অন্তত ৪০ লাখ গাড়ি ব্যবহারকারীকে প্রতি বছর এই টাকা বীমা কোম্পানির হাতে তুলে দিতে হতো। আর যাদের এই বীমার টাকা পরিশোধ থাকত না তারা রাস্তায় পুলিশি হয়রানির শিকার হতে হত। নতুন নিয়ম জারির ফলে এখন থেকে আর কোনো যানবাহনে থার্ড পার্টি ইন্স্যুরেন্সের বাধ্যবাধকতা থাকছে না এবং নতুন এই নিয়ম গত ২১/১২/২০২০ থেকেই কার্যকর হয়েছে।
সংশ্লিষ্ট সূত্রে বলা হয়েছে, দেশে ৪০ লাখের মতো বিভিন্ন ধরনের গাড়ি রয়েছে। প্রচলিত আইনে প্রতিটি গাড়ির বীমা বাধ্যতামূলক ছিল। দেশে মোটরযান সেক্টরে ফার্স্ট পার্টি এবং থার্ড পার্টি নামে দুই ধরনের বীমার প্রচলন রয়েছে। প্রচলিত নিয়মে নতুন গাড়ির ক্ষেত্রে ফার্স্ট পার্টি ইন্স্যুরেন্স করা হয়। এতে বীমা প্রিমিয়ামও অনেক বেশী। গাড়ি ও যাত্রীদের বীমা কাভারেজও অনেক। ফার্স্ট পার্টি ইন্স্যুরেন্স করা কোনো গাড়ি সংশ্লিষ্ট কাভারেজের আওতায় ক্ষতিগ্রস্ত হলে যথাযথ নিয়ম অনুসরণ করে বীমা কোম্পানি ক্ষতিপূরণ প্রদান করে। এসব ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট ক্ষতিগ্রস্ত গাড়ির মূল্য এবং সিসির উপর প্রিমিয়াম নেয়া হয়। দুর্ঘটনায় ক্ষতিপূরণও প্রদান করা হয়। তবে এই ক্ষতিপূরণ পাওয়ার ক্ষেত্রে যে পরিমাণ দৌড়ঝাপ বা কাগজপত্র দিতে হয় তাতে বীমার ক্ষতিপূরণের একটি বড় অংশ নতুন করে ক্ষতির কবলে পড়ে। একেবারে নতুন গাড়িগুলোর ক্ষেত্রেই ফার্স্ট পার্টি ইন্স্যুরেন্স কাভারেজ করা হয়। বিশেষ করে রেজিস্ট্রেশনের দু’চার বছর পর্যন্ত ফার্স্ট পার্টি কাভারেজ থাকে। র্ফার্স্ট পার্টি কাভারেজে বিভিন্ন ধরনের গাড়িকে বিভিন্ন অংকের প্রিমিয়াম প্রদান করতে হয়। প্রাইভেট গাড়ির ক্ষেত্রে একটি গাড়িকে এক বছরের প্রিমিয়াম বাবদ কমপক্ষে ৬৫ হাজার টাকা থেকে এক লাখ বিশ হাজার টাকা পর্যন্ত প্রদান করতে হয়। গাড়ির সিসি, আসন, মূল্য, কাভারেজের ধরনের উপর এই প্রিমিয়াম নির্ভর করে। অথচ থার্ড পার্টি ইন্স্যুরেন্স করা হলে গাড়ির প্রিমিয়াম ৫/৬ শত টাকা থেকে হাজার দুয়েকের মধ্যে নেমে আসে। একইভাবে মোটর সাইকেলের ক্ষেত্রে ফার্স্ট পার্টি এবং থার্ড পার্টি বীমার ক্ষেত্রে প্রিমিয়ামের অংকে চার হাজার টাকারও বেশি ব্যবধান থাকে। র্ফার্স্ট পার্টি ইন্স্যুরেন্সে বীমার ক্ষতিপূরণের কাভারেজ থাকলেও থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্সে কোনো ধরনের কাভারেজ থাকে না। কোনো ধরনের ক্ষতিপূরণও প্রদান করা হয় না। শুধুমাত্র ঘটনাস্থলে কেউ মারা গেলে ওই ব্যক্তির জন্য ২০ হাজার টাকা ক্ষতিপূরণ প্রদানের বিধান রয়েছে।
দেশের ৪০ লাখেরও বেশি গাড়ি নিয়মিত বীমা কোম্পানিগুলোর কাছ থেকে বীমা করে থাকে। রাষ্ট্রায়ত্ত্ব সাধারণ বীমা কর্পোরেশনের পাশাপাশি মোট ৪৪টি জেনারেল ইন্সুরেন্স গাড়ির বীমা কাভারেজ দিয়ে থাকে। গাড়ির বীমা করার বাধ্যবাধকতা থাকলেও কী ধরনের বীমা করা হবে তার কোনো বাধ্যবাধকতা ছিল না উল্লেখ করে একটি বেসরকারি বীমা কোম্পানির চট্টগ্রামের শীর্ষ একজন কর্মকর্তা বলেন, কী ধরনের বীমা করবেন গাড়ির মালিকই তা ঠিক করেন। তবে ব্যাংক ঋণে কেনা গাড়িগুলোর র্ফার্স্ট পার্টি ইন্সুরেন্স করানোর জন্য ব্যাংক থেকেই চাপ প্রয়োগ করা হয়।
বীমা কোম্পানির ওই কর্মকর্তার কাছ থেকে প্রাপ্ত তথ্যে, মোটর সাইকেলের থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্সে সর্বোচ্চ
প্রিমিয়াম ২৫৯ টাকা। অন্যদিকে র্ফার্স্ট পার্টি ইন্সুরেন্সে এই প্রিমিয়াম সর্বনিম্ন ৪ হাজার ৭৮২ টাকা থেকে সর্বোচ্চ ৪ হাজার ৯০২ টাকা। প্রাইভেট কারের ক্ষেত্রে থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্সে সর্বনিম্ন প্রিমিয়াম ৪১৪ টাকা ও সর্বোচ্চ ৭৫৯ টাকা। ফার্স্ট পার্টি ইন্সুরেন্সের প্রিমিয়াম সর্বনিম্ন ৬৪ হাজার ৭৮৩ টাকা ও সর্বোচ্চ ১ লাখ ১৯ হাজার ৬৩৮ টাকা। বাসের ক্ষেত্রে থার্ড পার্টিতে সর্বনিম্ন প্রিমিয়াম ১ হাজার ৯০৯ টাকা ও সর্বোচ্চ প্রিমিয়াম ২ হাজার ২৭৭ টাকা। অন্যদিকে ফার্স্ট পার্টি ইন্সুরেন্সে সর্বোচ্চ প্রিমিয়াম ৪ লাখ ৬৭ হাজার ২২৭ টাকা। ট্রাকের জন্য থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্স সর্বনিম্ন প্রিমিয়াম ৭৮২ টাকা ও সর্বোচ্চ ৩ হাজার ৭৬১ টাকা। র্ফার্স্ট পার্টি ইন্সুরেন্সের সর্বোচ্চ প্রিমিয়াম ৯৯ হাজার ৩৫৮ টাকা।
সূত্রগুলো বলেছে, থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্সে কোনো ধরনের ক্ষতিপূরণ বা কাভারেজ না থাকলেও শুধুমাত্র আইনে থাকার কারণে লক্ষ লক্ষ গাড়ির মালিককে ইন্সুরেন্স করাতে হতো। এক্ষেত্রে বছরে অন্তত ৫শ’ কোটি টাকা গাড়ি মালিকদের পক্ষ থেকে ৪৪টি বীমা কোম্পানিকে প্রদান করা হতো। তবে এই টাকার কোনো সুফল কোনো গাড়ির মালিকই পেতেন না। গাড়ি আগুনে পুড়ে গেলে কিংবা ক্ষতিগ্রস্ত হলে কোন রকম ক্ষতিপূরণ বীমা কোম্পানীগুলি থেকে পাওয়া যেতো না। অথচ বছর বছর এই টাকা দিয়ে বীমার কাগজটি নেয়া না হলে রাস্তায় রাস্তায় পুলিশের হয়রানি চরম আকার ধারণ করতো। বীমাকরা না থাকলে মোটরযান আইনের ১৫৫ ধারায় ৫ হাজার টাকা পর্যন্ত জরিমানা করার বিধান রয়েছে। এই ৫ হাজার টাকা খড়গ থেকে বাঁচতে প্রতিদিন লাখ লাখ টাকার অবৈধ লেনদেন হতো দেশে।
সরকারি একটি সিদ্ধান্তে এই বিপুল পরিমাণ অর্থ জলাঞ্জলি দেয়ার প্রচলিত অবস্থা থেকে দেশের সাধারণ গাড়ি ব্যবহারকারীদের রক্ষা করছে। নয়া এই সিদ্ধান্তে গাড়ি মালিকই ইন্সুরেন্স করবেন কিনা সেই সিদ্ধান্ত নিজেরাই নেবেন। এখন থেকে থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্সের জন্য কোনো ধরনের বাধ্য করা হবে না। কোনো গাড়ির থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্স কাভারেজ না থাকলে পুলিশও মামলা করতে পারবে না।
বাংলাদেশে সড়ক পরিবহন আইন ২০১৮-তে যানবাহনের ক্ষেত্রে থার্ড পার্টি বীমা করার বিষয়টিকে বাধ্যতামূলক করা হয়নি। এই আইনের আওতায় দেশে যানবাহনের ক্ষেত্রে থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্স বাতিল করে প্রজ্ঞাপন জারি করা হয়েছে। গত ২১/০১/২০২১ তারিখে বীমা উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষের (আইডিআরএ) চেয়ারম্যান ড. এম মোশাররফ হোসেন এফসিএ স্বাক্ষরিত প্রজ্ঞাপনে এই নির্দেশ প্রদান করা হয়েছে।
আইডিআরএ’র প্রজ্ঞাপনে বলা হয়, ‘মোটর ভেহিক্যাল অর্ডিন্যান্স ১৯৮৩ (থার্ড পর্টি ইন্সুরেন্স ইভি এ্যক্ট লাইবালিটি) বাধ্যতামূলক ছিল। উক্ত অর্ডিন্যান্স রহিতক্রমে সড়ক পরিবহন আইন, ২০১৮ (২০১৮ সালের ৪৭ নং আইন) প্রতিস্থাপিত হয়।
সড়ক পরিবহন আইন, ২০১৮-এর ধারা ৬০ এর উপধারা ১ ও ২ এ বলা হয়েছে: যাত্রী ও মোটরযানের বীমা – (১) কোন মোটরযানের মালিক বা প্রতিষ্ঠান ই”ছা করিলে তাহার মালিকানাধীন যে কোনো মোটরযানের জন্য যে সংখ্যক যাত্রী পরিবহনের জন্য নির্দিষ্টকৃত তাহাদের জীবন ও সম্পদের বীমা করিতে পারিবে। আইডিআরএ স্বারক নম্বর ৫৩.০৩.০০০০.০৭৫.২২.০২৬.১৮.৩৯ মূলে উপরোক্ত নির্দেশনা প্রদান করা হয়েছে।
নতুন এই নিয়মের ফলে দেশের বিকাশমান বীমা শিল্প ক্ষতিগ্রস্ত হবে বলে উল্লেখ করে নাম প্রকাশ না করার শর্তে এক শীর্ষ কর্মকর্তা বলেন, মোটরযান সেক্টরের বীমা খাত থেকে প্রচুর অর্থ আয় হয়। ফার্স্ট পার্টি ইন্সুরেন্সের মাধ্যমে কয়েক হাজার কোটি টাকা আয় করা হয় প্রতি বছর। থার্ড পার্টি ইন্সুরেন্সে মাধ্যমে বছরে অন্তত পাঁচশ কোটি টাকা অর্জিত হতো। নতুন প্রজ্ঞাপনের ফলে মোটরযান সেক্টর থেকে বীমার বিষয়টি প্রায় উঠে যাবে। এতে বীমা শিল্প মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হবে। একই সাথে মানুষের যান মালের ক্ষয়ক্ষতিসহ ক্ষতিপূরণের বিষয়টিও অনিশ্চিত হয়ে যাবে বলেও তিনি মন্তব্য করেন।
